Na segunda-feira, os Estados Unidos anunciaram uma promessa de 2 bilhões de dólares para ajuda humanitária da ONU, enquanto a administração do presidente Donald Trump continua a reduzir a assistência externa dos EUA e adverte as agências das Nações Unidas a “se adaptar, encolher ou morrer” em um período de novas realidades financeiras.
Este montante representa uma fração pequena do que os EUA já contribuíram no passado, mas reflete o que a administração considera ser uma quantia generosa que manterá o status dos Estados Unidos como o maior doador humanitário do mundo.
A promessa cria um fundo abrangente do qual o dinheiro será distribuído para agências e prioridades individuais, uma parte fundamental das exigências dos EUA por mudanças drásticas em todo o organismo mundial, que alarmaram muitos trabalhadores humanitários e resultaram em severas reduções de programas e serviços.
Os 2 bilhões de dólares são apenas uma pequena parte do financiamento humanitário tradicional dos EUA para programas apoiados pela ONU, que chegou a 17 bilhões de dólares anualmente em anos recentes, de acordo com dados da ONU. Funcionários dos EUA afirmam que apenas 8 a 10 bilhões desse total foram contribuições voluntárias. Os Estados Unidos também pagam bilhões em contribuições anuais relacionadas à sua membresia na ONU.
Críticos afirmam que os cortes na ajuda ocidental têm sido de visão curta, levando milhões à fome, deslocamento ou doenças, e prejudicaram o poder sutil dos EUA ao redor do mundo.
Um ano de crise na ajuda
A medida encerra um ano de crise para muitas organizações da ONU, como suas agências de refugiados, migração e ajuda alimentar. A administração Trump já cortou bilhões em ajuda externa dos EUA, levando essas organizações a reduzir gastos, projetos de ajuda e milhares de empregos. Outros doadores ocidentais tradicionais também diminuíram seus repasses.
A promessa de ajuda dos EUA para programas da Organização das Nações Unidas — o maior provedor de assistência humanitária do mundo e maior destinatário do dinheiro humanitário dos EUA — toma forma em um acordo preliminar com o Escritório da ONU para a Coordenação de Assuntos Humanitários, ou OCHA, dirigido por Tom Fletcher, um ex-diplomata e funcionário do governo britânico.
Mesmo com os EUA reduzindo sua ajuda, as necessidades aumentaram drasticamente ao redor do mundo: a fome foi registrada este ano em partes da Sudão, marcada por conflitos, e em Gaza, enquanto inundações, secas e desastres naturais que muitos cientistas atribuem às mudanças climáticas têm causado mortes e levado milhares a deixarem suas casas.
Os cortes terão implicações significativas para afiliados da ONU como a Organização Internacional para Migração, o Programa Mundial de Alimentos e a agência de refugiados UNHCR. Elas já receberam bilhões a menos dos EUA este ano em comparação com as alocações anuais do anterior governo Biden — ou mesmo durante o primeiro mandato de Trump.
Agora, a ideia é que o escritório de Fletcher — que no ano passado iniciou um “reset humanitário” para melhorar a eficiência, a responsabilidade e a eficácia do dinheiro gasto — se torne um canal para o dinheiro de ajuda dos EUA e de outros países que pode ser direcionado a essas agências, ao invés de dispersar contribuições dos EUA em diversos apelos individuais por ajuda.
EUA buscam consolidação da ajuda
Os Estados Unidos desejam ver “mais autoridade de liderança consolidada” nos sistemas de entrega de ajuda da ONU, afirmou um alto oficial do Departamento de Estado, falando sob condição de anonimato para fornecer detalhes antes do anúncio na missão diplomática dos EUA em Genebra.
Sob o plano, Fletcher e seu escritório de coordenação “vão controlar o fluxo” de como o dinheiro é distribuído para as agências, disse o oficial.
“Esse reset humanitário nas Nações Unidas deve fornecer mais ajuda com menos dólares dos contribuintes — oferecendo assistência mais focada e orientada para resultados alinhada com a política externa dos EUA,” disse o Embaixador dos EUA na ONU, Michael Waltz.
Funcionários dos EUA afirmam que os 2 bilhões de dólares são apenas o primeiro desembolso para ajudar a financiar o apelo anual por dinheiro do OCHA, anunciado no início deste mês. Fletcher, notando a paisagem de ajuda alterada, já reduziu o pedido este ano. Outros doadores tradicionais da ONU, como a Grã-Bretanha, a França, a Alemanha e o Japão, também diminuíram suas alocações de ajuda e buscaram reformas este ano.
“O acordo exige que a ONU consolide funções humanitárias para reduzir a sobrecarga burocrática, duplicações desnecessárias e a difusão ideológica,” informou o Departamento de Estado em um comunicado. “As agências individuais da ONU precisarão se adaptar, encolher ou morrer.”
“Em lugar algum é a reforma mais importante do que nas agências humanitárias, que realizam alguns dos trabalhos mais críticos da ONU,” acrescentou o departamento. “O acordo de hoje é um passo crítico nesses esforços de reforma, equilibrando o compromisso do Presidente Trump de permanecer a nação mais generosa do mundo, com a necessidade de trazer reformas à forma como financiamos, supervisionamos e integramos com os esforços humanitários da ONU.”
No seu núcleo, o projeto de reforma ajudará a estabelecer pools de financiamento que podem ser direcionados a crises específicas ou países necessitados. Um total de 17 países será inicialmente alvo, incluindo Bangladesh, Congo, Haiti, Síria e Ucrânia.
Um dos países mais desesperados do mundo, o Afeganistão, não está incluído, nem os territórios palestinos, que, segundo os oficiais, receberão recursos provenientes do ainda inacabado plano de paz para Gaza de Trump.
O projeto, meses em elaboração, surge da visão de longa data de Trump de que o organismo mundial tem grande potencial, mas não consegue corresponder a isso, e que, em sua opinião, se afastou demais de seu mandato original de salvar vidas enquanto mina interesses americanos, promove ideologias radicais e incentiva gastos excessivos e irresponsáveis.
Fletcher elogiou o acordo, dizendo em um comunicado: “Em um momento de imenso estresse global, os Estados Unidos estão demonstrando que são uma superpotência humanitária, oferecendo esperança a pessoas que perderam tudo.”
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Lee reportou de Washington.
