Seis meses após o presidente Donald Trumpalertar os estados para não regular a inteligência artificial, eles estão cada vez mais adotando medidas nesse sentido.
O Congresso está estagnado em relação à produção de regulamentações federais sobre inteligência artificial, enquanto os estados avançam e examinam como os chatbots interagem com crianças, como os sistemas de IA são utilizados por empregadores e o que os desenvolvedores devem fazer para tentar evitar catástrofes causadas pela IA.
Os legisladores estaduais se afastaram de tentativas anteriores mais amplas de regulamentar a IAque foram vetadas ou perturbadas por governadores que consideraram as medidas muito restritivas para o desenvolvimento da indústria, incluindo esforços para responsabilizar os desenvolvedores por preconceito nos sistemas de IA.
Contudo, agora estão apresentando legislação mais focada, frequentemente investigando aspectos da vida onde os americanos interagem com a IA sem se dar conta.
Poder presidencial versus poder estadual
A iniciativa de Trumpde restringir as ações dos estados sobre a IA gerou críticas de membros de ambos os partidos políticos, além de grupos de direitos civis e de consumidores que temiam que a proibição da regulamentação estadual beneficiasse as grandes empresas de IA, que possuem pouca ou nenhuma supervisão.
Trump priorizou a inteligência artificial como uma questão crucial de segurança nacional e econômica, afirmando que permitir que os estados poluam o cenário regulatório para uma indústria que está investindo trilhões de dólares e impulsionando a economia é arriscado na corrida com a China pela superioridade em IA.
Ele emitiu uma ordem executiva que instruiu o procurador-geral a criar um grupo de trabalho para contestar leis estaduais que sejam mais do que “minimamente onerosas” e direcionou o Departamento de Comércio a elaborar uma lista de regulamentações problemáticas. A ordem também ameaçava restringir o financiamento de um programa de implantação de banda larga e outros programas de subsídios para estados com leis de IA.
A Casa Branca informou que não miraria em leis estaduais que visam prevenir fraudes e proteger consumidores e crianças.
Enquanto isso, a administração Trump divulgou uma “estrutura de política nacional” na qual pediu ao Congresso para preemptar leis estaduais de IA que estejam desalinhadas com suavisão regulatória e aprovar legislação para proteger crianças, direitos de propriedade intelectual e liberdade de expressão. Nos últimos dias, uma nova proposta bipartidária na Câmara recebeu críticas contundentes de importantes democratas e republicanos.
A Casa Branca não indicou que tenha cumprido sua ameaça de processar um estado por uma lei de IA ou restringir recursos financeiros. Em um comunicado, afirmou que a administração Trump está “ansiosa para trabalhar com parceiros” para implementar sua estrutura política.
Os estados parecem amplamente desrestritos por Trump
A ordem executiva de Trump não parece ter desanimado os estados de tentar regular como a IA é utilizada. Mais projetos de lei foram apresentados este ano do que no ano passado, incluindo por republicanos, disse Justine Gluck, diretora de políticas do Future of Privacy Forum, uma organização sem fins lucrativos que defende a privacidade de dados na tecnologia e cujos membros são oriundos da indústria, academia e grupos cívicos.
Em Illinois, a legislação na mesa do governador democrata JB Pritzker se baseou em elementos deleis aprovadas no ano passado na Califórnia e em Nova York que exigem que os desenvolvedores de grandes modelos avançados de IA criem protocolos para prevenir que seus sistemas causem catástrofes, como ataques com armas biológicas, interrupções de energia ou grandes invasões cibernéticas.
Illinois acrescentou uma exigência de que os desenvolvedores de IA devem contratar um auditor independente para revisar se estão cumprindo suas próprias políticas. Analistas veem isso como um passo em direção a exigir que os desenvolvedores de IA sejam mais responsabilizados por seus produtos.
A patrocinadora do projeto de lei, a senadora estadual democrata Mary Edly-Allen, desconsiderou a ameaça de Trump.
“Não sei se você conhece Illinois, mas somos bem independentes,” disse Edly-Allen à Associated Press.
O projeto de lei recebeu quase apoio unânime, sinalizando a disposição dos membros do partido de Trump em cooperar com os democratas para preencher o vácuo regulatório da IA deixado pelo governo federal.
Esse tipo de legislação deve se expandir para outros estados.
Regulamentando chatbots, especialmente para crianças
Um número crescente de estados está impondo restrições sobre como os chatbots de IA podem interagir com as pessoas, especialmente crianças. Uma combinação de estados liderados por republicanos e democratas aprovou tais leis este ano, incluindo Colorado, Connecticut, Idaho, Iowa, Nebraska e Oregon.
Em muitos casos, os estados desejam que as empresas informem as pessoas quando estão interagindo com uma IA em vez de um ser humano. Muitos desejam que os chatbots sejam restringidos em como interagem com menores, que os pais tenham controle sobre o acesso de seus filhos e que os dados fornecidos aos chatbots sejam mantidos em sigilo.
Nas últimas semanas, Connecticut promulgou disposições para chatbots de companhia que sustentam um relacionamento contínuo com um ser humano. De acordo com essa legislação, os chatbots não podem interagir com alguém com menos de 18 anos, a menos que estejam programados para não incentivar comportamentos autodestrutivos e forneçam aos pais ferramentas para gerenciar o uso do chat pelo filho.
Transparência na IA e na tomada de decisões
O Colorado, em maio, exigiu que as empresas que implementam sistemas de IA em áreas importantes, como emprego, educação, habitação ou banco, informem as pessoas quando estão sendo influenciadas em decisões relacionadas a elas.
Foi uma tentativa de regulamentar o que os pesquisadores dizem ser o preconceito inerente aos sistemas de IA que analisam os dados dos consumidores e fazem decisões importantes — incluindo quem é contratado, quem recebe um empréstimo para casa ou cuidados médicos. Porém, a lei de 2024 foi suavizadadiante da pressão do governador democrata Jared Polis.
Em Connecticut, os legisladores exigiram que os empregadores que utilizam sistemas de IA relacionados a emprego informem seus funcionários ou candidatos sobre a interação com a IA.
Enquanto isso, Connecticut, Washington e Utah exigiram que os desenvolvedores de IA incorporassem dados ao conteúdo digital que permitissem aos usuários determinar se o conteúdo — como fotos ou vídeos — foi criado ou alterado por IA.
Mais leis podem surgir este ano.
Na Califórnia, os legisladores avançam com o “No Robo Bosses Act of 2026” para proibir os empregadores de depender exclusivamente da IA para demitir ou disciplina trabalhadores, além da expansão de como o estado regula chatbots de IA, incluindo a proibição do uso de saídas de chatbots para crianças em publicidade.
Alguns estados liderados por republicanos se mostram comedido
Na Flórida, a Câmara estadual se recusou a avançar com o que o governador republicano Ron DeSantis chamou de legislação de “Bill of Rights” para IA. Ela incluía disposições para dar aos pais controle sobre o acesso de seus filhos a chatbots de companhia e para exigir que as empresas que usam chatbots informem os consumidores quando estão interagindo com uma IA e não com um humano.
O presidente da Câmara da Flórida, Daniel Perez, disse que Trump deixou claro que o governo federal deveria estar encarregado da regulamentação da IA. DeSantis criticou essa ideia, observando que o governo federal não está agindo.
Em Utah, o progresso estagnou na legislação modelada a partir das leis de Nova York e Califórnia após a Casa Branca enviar um memorando, em uma única frase, aos legisladores locais alertando que era “categoricamente oposta” ao projeto.
